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Premessa

Il progetto Patent (Public Administration Training European Network for the armonisation of Training approach) realizzato in collaborazione con il Formez e la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione, ha lo scopo di realizzare un modello sperimentale di "patentino europeo" per i giovani funzionari per trovare uno standard di competenze e abilità professionali e perché i giovani, in una prospettiva di una carriera europea, siano al passo con gli altri Paesi.

Il contesto

Inserito nell'ambito del Programma Leonardo da Vinci (Community Vocational Training Action Programme 2000-2006) - il programma finanziato dalla Commissione Europea per promuovere, a livello europeo e nazionale, la cooperazione tra i Paesi membri per gli ambiti che riguardano la formazione - il progetto Patent ha colto l'esigenza di un costante adeguamento da parte della Pubblica Amministrazione ai processi di internazionalizzazione dell'economia e della società attraverso un aggiornamento continuo delle competenze e conoscenze dei funzionari pubblici. La finalità ultima è quella di ideare, sperimentare e convalidare nuovi approcci alla formazione professionale: a livello europeo si avverte fortemente la mancanza di un modello condiviso di formazione, in particolare per quanto riguarda la dirigenza dell'amministrazione pubblica, e la mancanza di percorsi di carriere di funzionari pubblici essenziale per definire un retroterra culturale e professionale comune per la figura del dirigente europeo.

Obiettivo di medio-termine

Obiettivo primo di PATENT è quello di migliorare la competitività e la qualità della PA, con una ricaduta positiva sulla competitività dei sistemi paese europei. I costi amministrativi dovuti a ritardi e disfunzioni della PA in Italia rappresentano ancora l'1% del totale dei costi d'impresa e lo 0,5% in Europa. L'avvento della società dell'informazione, la globalizzazione dell'economia e la crisi del diritto nazionale, l'integrazione nell'Unione Europea e la riforma costituzionale europea sono processi che enfatizzano efficienza e/o inefficienza delle pubbliche amministrazioni e costituiscono una sfida costante alla loro competitività. Nello specifico contesto italiano, la riforma del Titolo V della Costituzione che conferisce maggiore autonomia organizzativa e di governo alle istituzioni territoriali locali e regionali acuisce la problematica dell'efficienza amministrativa ponendo in risalto la possibilità di avere diversi tassi di sviluppo e di crescita della PA. D'altra parte guardando al contesto europeo, la riforma delle istituzioni comunitarie ed in particolare della Commissione Europea sta producendo di fatto una partecipazione sempre maggiore delle Amministrazioni nazionali a tutti i livelli della governance delle politiche comunitarie. In questo contesto politico le pubbliche amministrazioni centrali acquistano paradossalmente un nuovo ruolo, non più esprimibile in termini quantitativi ma qualitativi. La capacità manageriale dei vertici delle amministrazioni e la loro professionalità che deve essere al passo coi tempi ed avere una dimensione ed una cultura europea.

In questa ottica il progetto pilota PATENT intende stimolare lo sviluppo di metodologie comuni per la formazione dei funzionari della pubblica amministrazione europea armonizzando le pratiche formative attraverso la ridefinizione delle strategie per la formazione e lo sviluppo di metodologie innovative. Con l'ausilio di supporti TIC (materiali didattici multimediali, sito web, tutorato a distanza), PATENT intende mettere in campo attività e prodotti tali da agevolare i giovani dirigenti della PA europea nel loro percorso di crescita di competenze e abilità professionali, offrendo loro al tempo stesso l'opportunità di accedere, su basi paritarie ed aperte, a offerte di formazione di alta qualità e ad un ampio ventaglio di esperienze di apprendimento e di lavoro disseminate in tutta Europa.

Risultati immediati

Il progetto vuole conseguire il risultato di far conoscere ai funzionari in una maniera oggettiva, dal punto di vista metodologico e scientifico, le competenze e le abilità professionali padroneggiate al momento della rilevazione. Su questa base di conoscenza il progetto ha l'obiettivo di fornire un prototipo di standard certificato alle suddette competenze e abilità, mirato alla fornitura di una certificazione riconosciuta a livello europeo che dia accesso ai funzionari certificati, a offerte di formazione, ad esperienze di apprendimento e di lavoro disponibili per il circuito di certificazione in tutta Europa.

Destinatari delle attività

Il progetto intende sperimentare degli innovativi moduli formativi per i giovani dirigenti della P.A. in Europa (personale quadro) identificando degli standard comuni europei per la formazione permanente della PA in Europa. Tuttavia, volendo individuare nuove metodologie di formazione con un ricco interscambio di competenze e buone prassi tra alcuni tra i più rappresentativi istituti di formazione della P.A. europea, l'obiettivo finale di PATENT è portare un utile contributo all'ammodernamento delle pratiche di formazione di tutte le amministrazioni europee e in tutti i livelli di qualifica nella P.A., agendo anche a livello regionale e locale. Il modello in studio dovrebbe infatti, una volta sperimentato e a fine progetto, essere applicabile o adattabile a tutti i processi formativi lungo tutto l'arco della vita della P.A. europea a prescindere dal livello di applicabilità del modello. In definitiva ci si attende che il progetto PATENT instauri un modello di pratica formativa che possa poi venire adottato definitivamente dalle amministrazioni europee a tutti i livelli.

Ambiti di attività

Intervista a Santino Luciani, Responsabile progetto Patent per il Formez