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lavoro p.a.
 

Misurare per decidere - La misurazione delle performance per migliorare le politiche pubbliche e i servizi (2007)

Esiste oggi nel settore pubblico una necessità crescente di sviluppare sistemi di misurazione multidimensionale della performance amministrativa in grado di sostenere pienamente l’elaborazione delle politiche pubbliche e la definizione di azioni di riprogettazione dei servizi, finalizzate a rispondere maggiormente ai bisogni dei cittadini e delle imprese. Cantieri - il Programma del Dipartimento della Funzione Pubblica per l'innovazione nella pubblica amministrazione - partendo da un ampio quadro teorico e analizzando alcune esperienze concrete di amministrazioni italiane, ha prodotto un nuovo manuale dove mette in evidenza le diverse valenze della misurazione delle performance ai diversi livelli decisionali di un'amministrazione.

Premessa

La necessità di rispondere adeguatamente alle esigenze crescenti dei cittadini, in termini di qualità delle politiche e dei servizi, con risorse scarse, obbliga le pubbliche amministrazioni a conoscere in modo approfondito le loro performance economico - finanziarie e organizzative - al fine di individuare modalità e opportunità per raggiungere gli obiettivi strategici e politici, assicurando sia la qualità dei servizi che l’efficacia dell’azione amministrativa. Inoltre, le amministrazione oggi sono chiamate ad una maggiore trasparenza rispetto all’utilizzo delle risorse pubbliche, alle proprie attività, e ai risultati conseguiti.

Questo comporta la necessità di sviluppare sistemi di misurazione e analisi delle performance capaci di indirizzare iniziative di miglioramento: primo problema complesso da affrontare, per l'amministrazione, è quello di definire cosa misurare per valutare l'efficacia di una politica, la qualità di un servizio o la propria capacità organizzativa.

Attraverso questo nuovo manuale il Programma Cantieri ha analizzato una serie di esperienze concrete di amministrazioni impegnate nella costruzione di sistemi multidimensionali di misurazione e nel confronto sistematico di indicatori di performance.

Gli ambiti di ricerca

Tre i contesti fondamentali di analisi:

misurazione delle performanze per migliorare le politiche pubbliche e le strategie
midurazione delle performance per migliorare la programmazione operativa e l'erogazione dei servizi

misurazio ne delle performance per il miglioramento organizzativo

A partire da un vasto quadro teorico, vengono analizzate in modo puntuale le azioni e le decisioni delle diverse amministrazioni nella definizione delle politiche pubbliche e nelle azioni di riprogetttazione dei servizi: dal formulare e riorientare le politiche pubbliche al prendere decisioni in contesti multi-attore; dal tradurre le strategie in decisioni operative allo scegliere il modello gestionale appropriato per un'attività; dall'uso delle informazioni per favorire il miglioramento organizzativo al ruolo dell'informazione nell'incentivare e gestire la performance del personale.

Per ciascuno dei contesti di analisi uno o più casi pratico traduce in rilevazione sul campo quanto studiato in via teorica:

Il sistema di programmazione, controllo e rendicontazione della Provincia di Roma
La misurazione delle strategie del Comune di Forlì: processi e strumenti
Il funzionamento e la riprogettazione del sistema di budgeting nell'Asl Salerno 2
Il benchmarking nelle Camere di Commercio: il sistema Pareto
Approfondimenti

La misurazione delle performance per migliorare le politiche pubbliche e i servizi (2007) (Il manuale Cantieri versione integrale - pdf)